EPD und CAM sind nicht dasselbe. Der Wettbewerbsvorteil eines EPD-zertifizierten Produkts.

Wenn in einer Ausschreibung nach „CAM-konformen“ Materialien gefragt wird, geht es nicht um eine Zertifizierung, sondern um einen Nachweis. Der EPD ist der stärkste Beweis, den es gibt, und er ist der einzige, der auch außerhalb Italiens funktioniert.

Vorwort

In vielen öffentlichen Ausschreibungsunterlagen liest man die Formulierung ‚das Produkt muss der Building CAM entsprechen‘. Oft antwortet der Lieferant mit einem unterschriebenen Blatt, auf dem er die Konformität erklärt, manchmal begleitet von einem Stempel mit der Aufschrift ‚CAM Certificate‘. Nun: Keines dieser beiden Dokumente allein ist rechtlich ausreichend in den neuen Spezifikationen, die auf dem Gesetzesdekret 36/2023 und dem Bau-CAM 2022 und 2026 basieren.

Der Grund dafür ist, dass CAM und EPD nicht dasselbe sind und auch nicht gleichwertig sind. Es handelt sich um zwei unterschiedliche Einheiten: die eine ist eine Reihe von Anforderungen, die öffentliche Aufträge erfüllen müssen, die andere ist ein von Dritten zertifiziertes Dokument, das einige dieser Anforderungen nachweislich belegt. Sie zu verwechseln ist ein häufiger, aber kostspieliger Fehler: Bei der Entwurfsprüfung oder beim Testen stoppt ein Lieferant, der nicht den richtigen Nachweis erbringen kann, die Baustelle.

Dieser Artikel erklärt den Unterschied in der Praxis, warum er für diejenigen wichtig ist, die ACR-Systeme installieren oder entwerfen, und warum ein EPD-Produkt heute ein strategischer Vorteil ist – nicht nur ein ethischer.

1. Was CAM ist und wovon es sich ableitet

Mindestumweltkriterien (CAM) sind Umweltanforderungen, die öffentliche Verwaltungen in Ausschreibungen für Bau-, Dienstleistungs- und Lieferaufträge aufnehmen müssen. Sie sind keine Zertifizierung, und es gibt keine Stelle, die ein ‚CAM-Zeichen‘ vergibt. Dies sind gesetzliche Anforderungen.

Der rechtliche Rahmen ist wie folgt:

Gesetzesdekret 221/2015, Art. 18: führt die Verpflichtung ein, Umweltkriterien in öffentliche Ausschreibungen aufzunehmen.
Gesetzesdekret 36/2023 (neues Gesetzbuch für das öffentliche Auftragswesen), Art. 57: macht die Anwendung der ZAV zu einer verbindlichen Säule für alle öffentlichen Aufträge.
Ministerialerlass 256 vom 23. Juni 2022 (Bau-CAM 2022), geändert durch Ministerialerlass vom 5. August 2024: definiert spezifische Kriterien für den Bausektor.
Ministerialerlass vom 24. November 2025 (Building CAM 2026): aktualisiert die Kriterien weiter, indem sie an die EPBD IV-Richtlinie (‚Case Green‘) und die neue europäische Verordnung über Bauprodukte (CPR 2024/3110) angepasst werden.

CAM ist in drei Familien unterteilt:

Technische Spezifikationen: verbindliche Mindestanforderungen, die das Produkt erfüllen muss.
Belohnende Kriterien: Eigenschaften, die, wenn sie vorhanden sind, die Punktzahl des Angebots erhöhen.
Vertragsklauseln: Verpflichtungen, die den Auftragnehmer während der Ausführung binden.

Für jedes Kriterium legt die ZAV fest, welche Beweismittel zum Nachweis der Einhaltung zulässig sind. Und genau hier kommt der EPD ins Spiel.

2. Was ist ein EPD

Die Umweltproduktdeklaration**(**Environmental Product Declaration,EPD) ist eine dokumentarische Erklärung, die über die Umweltauswirkungen eines Produkts während seines gesamten Lebenszyklus berichtet, vom Rohstoff bis zum Ende seiner Lebensdauer. Sie wird durch zwei internationale technische Standards geregelt:

ISO 14025: definiert den allgemeinen Rahmen für Umweltdeklarationen des Typs III. Typ III“-Erklärungen beruhen auf quantitativen Daten, die nach gemeinsamen Regeln erstellt und von einer unabhängigen dritten Partei überprüft wurden. Sie unterscheiden sich von Erklärungen des Typs I (EU-Umweltzeichen) und Erklärungen des Typs II (Selbsterklärungen der Hersteller).
EN 15804: harmonisiert EPDs für den Bausektor durch die Definition von PCRs (Product Category Rules) – d.h. spezifische Berechnungsregeln für jede Kategorie von Bauprodukten. Sie ist der Referenzstandard für alle EPDs, die Bauprodukte dokumentieren sollen.

Die EPD basiert auf einer Ökobilanzstudie (LCA ), die gemäß ISO 14040/14044 durchgeführt wurde und die Ergebnisse quantifiziert:

Verbrauch von Ressourcen (Rohstoffe, Wasser, Primärenergie);
klimawirksame Gasemissionen (GWP, ausgedrückt in kg CO₂-Äquivalent);
andere Umweltindikatoren (Versauerung, Eutrophierung, troposphärisches Ozon, Erschöpfung der abiotischen Ressourcen usw.);
Gehalt an recyceltem Material und Recyclingpotenzial am Ende des Lebenszyklus.

Die Daten sind nach Lebenszyklusmodulen gemäß EN 15804 gegliedert: A1-A3 (Produktion), A4-A5 (Transport und Installation), B1-B7 (Nutzung), C1-C4 (Ende der Lebensdauer), D (Nutzen über das System hinaus, z.B. Materialrückgewinnung).

Drei Punkte, die Sie sich merken sollten:

Die EPD ist freiwillig. Es gibt kein Gesetz, das einen Hersteller dazu verpflichtet. Diejenigen, die das tun, müssen durch ihre strategische Entscheidung einen Preis zahlen.
Die EPD ist produktspezifisch. Ein Hersteller hat nicht ‚eine Unternehmens-EPD‘: Er hat eine für jedes Produkt (oder eine technisch homogene Familie).
Die EPD hat eine zeitliche Gültigkeit. In der Regel fünf Jahre, danach muss er erneuert werden.

3. Die Beziehung zwischen CAM und EPD: WAS und WIE

Der Unterschied lässt sich wie folgt zusammenfassen:

Erscheinungsbild	CAM	EPD
Natur	Regulatorische Anforderungen für das öffentliche Beschaffungswesen	Freiwillige technische Erklärung
Was darin steht	Was das Produkt erfüllen muss	Was das Produkt enthält und wie stark es wirkt
Wer stellt sie aus	Das Ministerium (Dekret)	Ein Hersteller, validiert durch eine dritte Partei
Ist es eine Zertifizierung?	Nein	Ja, Typ III (ISO 14025)
Gültigkeit	Dauerhaft bis zu einem weiteren Erlass	5 Jahre verlängerbar
Umfang	Italien (öffentliches Auftragswesen)	International

Die CAM besagt: „Das Produkt muss mindestens X% recyceltes Material enthalten, nachweislich langlebig sein und bei der Verwendung geringe Emissionen verursachen“. In der EPD steht: „Dieses Produkt enthält Y% Kupfer aus Recycling, hat ein GWP A1-A3 von Z kg CO₂eq pro kg und eine erwartete Nutzungsdauer von W Jahren“. Der erste ist die Anfrage, der zweite der Beweis.

Genauer gesagt ist die EPD eines der Beweismittel, die die ZAV zulässt, um die Einhaltung bestimmter Kriterien nachzuweisen. CAM Building 2022 (unter 1.3.4 über Nachweismittel) und CAM 2026 zählen zu den akzeptierten Dokumenten:

Typ III Umweltproduktdeklaration (EPD), konform mit UNI EN 15804 und UNI EN ISO 14025, wie EPDItaly oder gleichwertige internationale Systeme;
ReMade in Italy oder Plastic Second Life Zertifizierung (für recycelten Inhalt);
UNI/PdR 88 (Überprüfung des Rezyklatgehalts);
EU Ecolabel oder gleichwertig (für andere Kriterien).

Einfache Selbsterklärungen des Herstellers, die nicht durch von einer akkreditierten Stelle zertifizierte technische Unterlagen gestützt werden, sind nicht mehr zulässig – dies hat sich in den letzten Jahren geändert.

4. Was hat sich mit dem Gebäude CAM 2022/2024 und dem neuen CAM 2026 geändert?

Building CAM ist keine statische Regelung. Die jüngste Entwicklung geht in drei Richtungen, die alle für diejenigen von Bedeutung sind, die Systemkomponenten liefern oder installieren:

Verbesserte Rückverfolgbarkeit. CAM 2026 beseitigt endgültig die Schlupflöcher der Selbstdeklaration. Der Nachweis des Recyclinganteils in einem Material oder einer Komponente erfordert ein zertifiziertes Beweismittel. Die Typ III EPD ist technisch gesehen die umfassendste, da sie nicht nur den Recyclinganteil, sondern das gesamte Umweltprofil dokumentiert.

Ausweitung der Ökobilanz vom Produkt auf das Gebäude. Sowohl die CAM 2022 als auch die CAM 2026 führen Auszeichnungskriterien für Projekte ein, die Ökobilanzen auf der Ebene von Gebäuden anwenden (UNI EN 15978). Um diese Analyse durchzuführen, benötigt der Designer die EPDs der einzelnen Materialien. Ein Lieferant, der diese nicht liefert, zieht Punkte vom Projekt ab.

Angleichung an Europa. Die neue europäische Bauproduktenverordnung (CPR 2024/3110) wird in den kommenden Jahren die EPD-Verpflichtung in die Leistungserklärungen (DoP) von CE-gekennzeichneten Produkten integrieren. Die Norm EN ISO 22057:2022 definiert auch das Datenformat für die Integration von EPDs in BIM-Modelle, wie es die CAM 2026 für Verträge vorschreibt, die unter Artikel. 43 des Gesetzesdekrets 36/2023.

Zusammengefasst: Die Richtung ist klar. Die EPD entwickelt sich von einem freiwilligen Instrument zu einem de facto vorgeschriebenen Dokument, auch wenn sie noch nicht formell verpflichtend ist.

5. Warum EPD-Produkte ein echter Wettbewerbsvorteil sind

Für ein Installationsunternehmen oder ein Designstudio ist die Arbeit mit EPD-Produkten kein ethisches Detail: Es ist ein operativer Hebel, der sich in messbaren Vorteilen niederschlägt. Schauen wir sie uns nacheinander an.

5.1 Reibungsloser Zugang zum öffentlichen Auftragswesen

Bei öffentlichen Ausschreibungen nach der Gesetzesverordnung 36/2023 kann das Fehlen eines gültigen Nachweises zum Ausschluss des Angebots oder zur Sperrung der Annahme führen. Ein Unternehmen, das routinemäßig Komponenten mit EPDs verwendet, hat die Dokumentation bereits parat, kann auf Spezifikationen reagieren, ohne den Lieferanten um etwas zu bitten, und durchläuft die Verifizierungsphase ohne Überraschungen. Für ein kleines oder mittleres Unternehmen, das nicht über ein strukturiertes Ausschreibungsbüro verfügt, ist dies eine erhebliche betriebliche Einsparung.

5.2 Bewertung von Auszeichnungen in Wettbewerben

Die Vergabekriterien von CAM 2022 und 2026 vergeben zusätzliche Punkte:

Projekte zur Demonstration der Ökobilanz eines Gebäudes (UNI EN 15978);
Projekte, die den Mindestanteil an recyceltem Material überschreiten;
bietet die Dokumentation von umweltfreundlichen Designentscheidungen.

All diese Kriterien werden durch Produkt-EPDs unterstützt. Ein Auftragnehmer, der Komponenten mit EPDs anbietet, ermöglicht es dem Konstrukteur, Prämienpunkte zu sammeln, die für die Vergabe entscheidend sein können.

5.3 Credits in freiwilligen Nachhaltigkeitsprotokollen

Das Segment der hochwertigen Gebäude und Büros arbeitet zunehmend mit freiwilligen Protokollen wie LEED, BREEAM, ITACA, GBC Italia, DGNB. Alle diese Systeme vergeben spezielle Credits für die Verwendung von Materialien mit EPDs (z.B. LEED v4 – Credit ‚Building Product Disclosure and Optimisation – Environmental Product Declarations‘). EPD-bezogene Gutschriften können bei der endgültigen Berechnung eines LEED-Projekts bis zu 5-6 von 110 Punkten wert sein. In einem Markt, in dem die Nachhaltigkeitszertifizierung den Immobilienwert und die Belegungsrate eines Bürogebäudes beeinflusst, sind dies wichtige Punkte.

5.4 NRP, NZEB und öffentliche Mittel

Durch das NFP finanzierte Maßnahmen und neue NZEB-Gebäude (Fast-Null-Energie-Gebäude, die ab 2019 für die öffentliche Verwaltung und ab 2021 für den privaten Sektor verpflichtend sind) unterliegen per Definition der ZAV und belohnen in vielen Maßnahmen ausdrücklich die Verfügbarkeit von EPDs. Das Gleiche gilt für regionale Fonds und Energieeffizienz-Ausschreibungen, bei denen das Vorhandensein von EPDs in installierten Materialien oft eine Zulassungsvoraussetzung oder ein Bewertungskriterium ist.

5.5 Export und ausländische Märkte

EPDs werden zwischen den nationalen Programmen (EPDItaly, EPD International, IBU, French INIES, etc.) durch ECO Platform Vereinbarungen gegenseitig anerkannt. Das bedeutet, dass ein italienischer Installateur, der im Ausland plant oder baut oder mit internationalen Kunden in Italien zusammenarbeitet, überall die gleiche technische und umweltbezogene Sprache spricht. Die französische FDES (Fiche Déclaration Environnementale et Sanitaire) zum Beispiel ist für Bauprodukte, die in Frankreich verkauft werden, obligatorisch und basiert auf demselben System wie die EN 15804.

5.6 Mehrwertiges Geschäftsargument

Wenn Sie in einem Angebot für einen nachhaltigkeitsbewussten Privatkunden sagen können: „Die von uns verlegten Rohre haben zertifizierte EPDs, enthalten X % recyceltes Kupfer und haben einen GWP-Wert von Y kg CO₂eq pro laufendem Meter“, dann unterscheidet sich ein Angebot vom anderen. Es ist ein handfestes Argument, kein Greenwashing.

6. Der besondere Fall der Kälte- und Hydronikleitungen

In der ACR-Branche war der EPD-Diskurs bis vor ein paar Jahren noch kein Mainstream, weil Kupfer als Material an sich ein gutes Profil hatte (100% recycelbar ohne Verlust der Eigenschaften, jahrzehntelange Haltbarkeit) und der Schwerpunkt auf der thermischen Leistung des Systems lag. In den letzten Jahren hat sich das Szenario mit der zunehmenden Bedeutung von Umweltkriterien bei Ausschreibungen und der Einführung von Kältemitteln mit niedrigem Treibhausgasausstoß geändert:

Der Gehalt an recyceltem Kupfer wird zu einem gemessenen und deklarierten Parameter. Kupfer ist das Baumaterial mit der höchsten Recyclingrate in der Industrie, aber es wird eine EPD benötigt, um es nachweislich in den Spezifikationen zu deklarieren.
Die Kompatibilität mit Kältemitteln mit niedrigem GWP (R32 und insbesondere R290 Propan, GWP = 3) erfordert Rohrleitungen und Isolierungen, die für brennbare Gase A2L und A3 ausgelegt sind – ein Parameter, der sich auf die Sicherheit und somit auch auf CAM in Bezug auf die Haltbarkeit und Sicherheit der Anlagen auswirkt.
Dokumentierte Langlebigkeit ist ein ausdrückliches Belohnungskriterium. Für ein vorgedämmtes Kupferrohr mit haftender Ummantelung beträgt die erwartete Nutzungsdauer in der Regel mehr als 50 Jahre – eine Zahl, die in den EPDs Punkte wert ist.

In diesem Zusammenhang hat SCT SMISOL Clim Aeterna® entwickelt, ein vorgedämmtes System, das all diese Elemente in einem einzigen Produkt vereint: EPD nach EN 15804, Einhaltung der Building CAMs, Kompatibilität mit R290, Wasserdampfdiffusionswiderstandsfaktor μ > 45.000 (dreimal höher als der Marktstandard für vorgedämmte Rohre), co-extrudierte Ummantelung, die während der Produktion an Kupfer haftet (ein Thema, das wir in einem früheren Artikel über Dämmstoffhaftung und Energieeffizienz behandelt haben).

Für einen Installateur oder Planer bedeutet die Wahl von Aeterna bei einem öffentlichen Auftrag, dass er die vom Kunden geforderte Dokumentation bereithält, ohne sich im Nachhinein darum kümmern zu müssen.

7. Was Sie den Lieferanten fragen sollten (operative Checkliste)

Für diejenigen, die strukturiert mit EPD-Produkten arbeiten möchten, finden Sie hier eine Checkliste, die Sie bei der Auswahl von Lieferanten verwenden können:

Anzufordernde Dokumente:

Kopie der Produkt-EPD (PDF), mit Registrierungsnummer, Prüfstelle, Gültigkeitsdatum.
Angabe des Referenz-EPD-Programms (EPDItaly, The International EPD System, IBU, usw.).
Erklärte Übereinstimmung mit EN 15804 (aktuelle A2-Version) und ISO 14025.
Explizite Angabe der abgedeckten Lebenszyklusmodule (mindestens A1-A3; die besten EPDs decken bis zu D ab).

Daten, die aus der EPD für die Spezifikation zu extrahieren sind:

Gesamt-GWP (kg CO₂eq pro angegebener funktioneller Einheit).
Prozentsatz des eingesetzten recycelten Materials.
Erwartete Nutzungsdauer (RSL).
Indikatoren für Versauerung, Eutrophierung, Erschöpfung der abiotischen Ressourcen (ADP).

Konsistenzprüfungen:

Die in der EPD angegebene funktionelle Einheit muss mit der Verwendung übereinstimmen (z.B. Laufmeter verlegter Rohre, nicht kg Kupfer).
Das Ausstellungsdatum darf nicht früher als 5 Jahre vor dem Datum der Ausschreibung liegen.
Die Prüfstelle muss nach ISO 17029 oder gleichwertig akkreditiert sein.

8. Schlussfolgerungen

CAM legt fest, was ein Material oder Produkt garantieren muss, um bei einer öffentlichen Beschaffung verwendet werden zu können. Die EPD ist das umfassendste und technisch strengste Dokument zum Nachweis dieser Garantien. Sie sind nicht dasselbe: Ohne CAM wäre die EPD ein reines Marketinginstrument; ohne EPDs (oder ein Äquivalent) würden viele CAMs nicht überprüfbare Wünsche auf dem Papier bleiben.

Für einen Designer bedeutet die Arbeit mit EPD-ausgestatteten Produkten, dass er über dokumentiertes Rohmaterial verfügt, um die obligatorischen technischen Spezifikationen zu erfüllen, dass er Punkte bei den Vergabekriterien sammeln kann, dass er die Ökobilanz auf Gebäudeebene speisen kann, dass er LEED/BREEAM/ITACA-Punkte sammeln kann und dass er keine Probleme bei der Verifizierung hat. Für ein Installationsunternehmen bedeutet dies, sich selbstbewusst an öffentlichen Ausschreibungen zu beteiligen und dem privaten Premium-Sektor einen soliden Business Case zu präsentieren.

Die operative Botschaft ist einfach: In den nächsten fünf Jahren wird das Vorhandensein oder Nichtvorhandensein von EPDs den Unterschied zwischen Anbietern ausmachen, die auf dem öffentlichen Markt bleiben und solchen, die ihn verlassen. Wenn Sie jetzt damit beginnen, Produkte mit zertifizierten EPDs zu bevorzugen – selbst dort, wo dies noch nicht unabdingbar erscheint -, rüsten Sie sich für ein sich schnell veränderndes regulatorisches Szenario, anstatt ihm hinterherzulaufen.

Normative Referenzen

Gesetzesdekret 36/2023 – Gesetzbuch für das öffentliche Auftragswesen, Art. 57.
Ministerialerlass 256 vom 23. Juni 2022 – Building CAM 2022 (geändert durch Ministerialerlass vom 5. August 2024).
Ministerialerlass vom 24. November 2025 – Gebäude CAM 2026.
Gesetzesdekret 221/2015, Art. 18 – Umweltbestimmungen.
Gesetz 25 Oktober 2017 no. 163 – Erklärung des Designers zur Einhaltung der CAM.
EU-Verordnung 2024/3110 (CPR) – Europäische Bauproduktenverordnung.
Richtlinie (EU) 2024/1275 (EPBD IV) – Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden.

Technische Referenzen

ISO 14025 – Umweltkennzeichnungen und -deklarationen – Typ III Umweltdeklarationen.
EN 15804+A2 – Nachhaltigkeit von Bauwerken – Umweltproduktdeklarationen – Grundregeln für die Produktkategorie der Bauprodukte.
ISO 14040 / ISO 14044 – Ökobilanzierung – Grundsätze, Rahmen und Anforderungen.
EN 15978 – Nachhaltigkeit von Bauwerken – Bewertung der Umweltleistung von Gebäuden.
EN ISO 22057:2022 – Nachhaltigkeit in Gebäuden und Tiefbauarbeiten – Datenvorlagen für EPDs.
UNI/PdR 88 – Überprüfung des Anteils von recycelten und/oder Nebenprodukten in Baumaterialien.
ISO 17029 – Konformitätsbewertung – Allgemeine Grundsätze und Anforderungen an Validierungs- und Verifizierungsstellen.

Referenz-EPD-Programme

EPDItaly – www.epditaly.it
Das Internationale EPD-System – www.environdec.com
IBU (Institut Bauen und Umwelt) – www.ibu-epd.com
INIES (Frankreich, FDES) – www.inies.fr
ECO Platform – internationale gegenseitige Anerkennung, www.eco-platform.org